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外資拍賣文物不是一撅而就

發(fā)布者:超級管理員 來源:本站 發(fā)布時(shí)間:2013-10-21 已訪問:532 次
      2013年夏天藝術(shù)品市場并不甘于淡季的閑適。8月26日,一條上海自貿(mào)區(qū)的消息震動或者振奮了不少業(yè)內(nèi)人士。上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)取消部分外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批、允許外商投資拍賣企業(yè)從事文物拍賣業(yè)務(wù)等12項(xiàng)開放措施,與現(xiàn)行外資企業(yè)法等4部法律的有關(guān)規(guī)定不一致。因此,十二屆全國人大常委會第四次會議審議了《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等國務(wù)院決定的試驗(yàn)區(qū)內(nèi)暫時(shí)停止實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定(草案)》。根據(jù)草案,在試驗(yàn)區(qū)內(nèi),對負(fù)面清單之外的外商投資暫時(shí)停止實(shí)施《外資企業(yè)法》、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》3部法律的有關(guān)規(guī)定,暫時(shí)停止實(shí)施《文物保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定。

  9月29日,上海自貿(mào)區(qū)正式掛牌啟動運(yùn)作。據(jù)了解,全國人大常委會已作出決定,授權(quán)國務(wù)院在上海自貿(mào)區(qū)暫停實(shí)施相關(guān)法律規(guī)定的審批事項(xiàng)。上海市也要通過地方立法,建立與試點(diǎn)要求相適應(yīng)的試驗(yàn)區(qū)管理制度。

  或許正是《文物保護(hù)法》相關(guān)條款的暫停,讓部分媒體猜想佳士得可以拍賣文物了?

  然而實(shí)際上,外資藝術(shù)品拍賣要想拍賣文物并不簡單。長期以來,外資拍賣企業(yè)進(jìn)入中國市場一直受限于我國《文物保護(hù)法》第五十五條第三款規(guī)定:“禁止設(shè)立中外合資、中外合作和外商獨(dú)資的文物商店或者經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)?!蹦壳暗南ⅲ虾W再Q(mào)區(qū)內(nèi)即將試行3年內(nèi)暫停這一規(guī)定。也許對其他外資拍賣公司來說,進(jìn)入自貿(mào)區(qū)是個(gè)不錯(cuò)的機(jī)會,但對已經(jīng)落戶上海的佳士得來說,這一條措施的幫助并不大。

  進(jìn)一步來看,文物拍賣首先需要的是文物拍賣許可證。我國文物保護(hù)法律體系包含《文物保護(hù)法》及其《實(shí)施條例》等法律法規(guī),依法設(shè)立的拍賣企業(yè)申領(lǐng)文物拍賣許可證,應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院文物行政主管部門提出申請。國務(wù)院文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的,發(fā)給文物拍賣許可證;決定不批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人并說明理由。這些規(guī)定在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)還是繼續(xù)有效的,上海外高橋國際文化藝術(shù)發(fā)展有限公司總經(jīng)理胡環(huán)中也曾特別提醒:“外資拍賣企業(yè)需要國家相關(guān)條例,獲得文物拍賣的資格才能在自貿(mào)區(qū)進(jìn)行文物拍賣?!睆倪@個(gè)角度來看,佳士得想要拍賣文物還需要拿到拍賣許可,至于什么時(shí)候能拿到,或者什么資格能拿到跟自貿(mào)區(qū)就沒有什么關(guān)系了。

  再上升一步來看,我國文物拍賣資質(zhì)還有細(xì)化分層。一類文物拍賣尤其嚴(yán)格,根據(jù)2003年國家文物局《關(guān)于對申領(lǐng)和頒發(fā)文物拍賣許可證有關(guān)事項(xiàng)的通知》(文物博發(fā)[2003]95號)的規(guī)定,文物拍賣經(jīng)營范圍按品類分為以下3類:(一)陶瓷、玉、石、金屬器等;(二)書畫、古籍、郵品、手稿及文獻(xiàn)資料等;(三)竹、漆、木器、家具、紡織品等,其中特別指出對經(jīng)營第一類文物從嚴(yán)控制。文物拍賣企業(yè)經(jīng)營第二、三類文物,較易通過審批,而第一類文物拍賣經(jīng)營資質(zhì)的審批,則首先要求企業(yè)取得第二、三類文物拍賣經(jīng)營資質(zhì)3年以上。這一規(guī)定顯然已對經(jīng)營年限提出了硬性要求,這也就意味著,即便上海佳士得目前能夠取得文物拍賣資質(zhì),要想拍賣含金量高的一類文物也需要3年內(nèi)合法經(jīng)營。根據(jù)資料顯示,上海佳士得9月26日在上海自貿(mào)區(qū)舉行的中國內(nèi)地首場拍賣會中,42件拍品并不包含文物,而以現(xiàn)當(dāng)代藝術(shù)和珠寶、手表為主穿插組成,現(xiàn)當(dāng)代藝術(shù)部分包含了劉野曾梵志、葉永青羅中立、隋建國、展望以及畢加索、安迪?沃霍等等藝術(shù)家作品。顯然,外資拍賣公司想要進(jìn)行文物拍賣,即便是在自貿(mào)區(qū)也并不簡單。