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      從2013年年末至2014年年初，《功甫帖》事件無(wú)疑是藝術(shù)圈中一場(chǎng)“進(jìn)擊的辯論”。自國(guó)內(nèi)收藏大鱷劉益謙在紐約蘇富比花5037萬(wàn)元買回《功甫帖》后，因還需繳納1000多萬(wàn)元的關(guān)稅才能在國(guó)內(nèi)獲得“永久居住權(quán)”引發(fā)內(nèi)業(yè)一度熱議。事實(shí)上，不僅僅是《功甫帖》，在香港蘇富比花1.86億元拍得“明永樂(lè)鎏金銅釋迦牟尼佛坐像”的廣東藏家鄭華星，以及以8968萬(wàn)元收入囊中的美國(guó)芝加哥藝術(shù)學(xué)院于1961年收藏的華裔繪畫大師趙無(wú)極油畫《抽象》的山西藏家，也在為巨額的藝術(shù)品關(guān)稅頭痛不已。隨著中國(guó)藏家近年來(lái)在海外市場(chǎng)的頻頻亮相，藝術(shù)品關(guān)稅的問(wèn)題也正在日漸激化。藏家往往因買下巨額藝術(shù)品后還需再繳納30%左右的關(guān)稅而將藏品放置國(guó)外保管，只能以“借展”的方式讓藏品在國(guó)內(nèi)短暫停留后又運(yùn)出國(guó)門。

　　回流文物進(jìn)來(lái)難 多方呼吁給藝術(shù)品減免稅費(fèi)

　　目前在國(guó)內(nèi)，藝術(shù)品被列為進(jìn)口商品的第21類，與奢侈品同屬一類。2012年初，《關(guān)于2012年關(guān)稅實(shí)施方案的通知》正式步入實(shí)施階段，其中規(guī)定三類藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅稅率由12%降至6%。但實(shí)際情況是，6%的關(guān)稅、17%的增值稅(或營(yíng)業(yè)稅)和12%的消費(fèi)稅(并非所有藝術(shù)品都需要繳納)等多種稅費(fèi)一經(jīng)累計(jì)，就會(huì)使得藝術(shù)品進(jìn)口的綜合稅率超過(guò)30%。而在美國(guó)、英國(guó)、日本、加拿大、新西蘭、韓國(guó)、俄羅斯和香港、臺(tái)灣等地區(qū)，藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅均為零，一些國(guó)家和地區(qū)還對(duì)藝術(shù)品增值稅有大幅優(yōu)惠或減免。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1985年，我國(guó)的藝術(shù)品進(jìn)口額只有1600萬(wàn)歐元，但是到了2010年，這個(gè)數(shù)字保守估計(jì)也有8.1億歐元。藝術(shù)品的進(jìn)口份額也在25年的時(shí)間里從微不足道的0.4%增長(zhǎng)到5%。2010年，聯(lián)合國(guó)公布的從中國(guó)香港地區(qū)進(jìn)口到中國(guó)內(nèi)地的藝術(shù)品總額為1270萬(wàn)歐元，而據(jù)中國(guó)政府的官方統(tǒng)計(jì)，則只有170萬(wàn)歐元。如果按現(xiàn)行稅率測(cè)算，藝術(shù)品需要繳納的稅金要占到藝術(shù)品總價(jià)格的四分之一。

　　資料顯示，目前海外來(lái)源的藝術(shù)品若要在內(nèi)地拍賣，則需繳納6%的進(jìn)口稅和17%的增值稅，為全球最高。也就是說(shuō)，藏家從境外購(gòu)買一件價(jià)值1000萬(wàn)元的藝術(shù)品，加上運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)，經(jīng)過(guò)海關(guān)核定總價(jià)，所需要繳納的稅額近300萬(wàn)元，占其總價(jià)值近三分之一。曾有業(yè)內(nèi)人士表示：高額的藝術(shù)品關(guān)稅不但妨礙了文物回流與國(guó)外藝術(shù)品來(lái)華展銷，還影響了外國(guó)人來(lái)華購(gòu)買藝術(shù)品的熱情和中國(guó)藝術(shù)品的國(guó)際貿(mào)易，嚴(yán)重削弱了中國(guó)大陸藝術(shù)品市場(chǎng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　上海商學(xué)院副教授竇莉梅曾發(fā)表看法，“由于藝術(shù)品本身兼具精神訴求和經(jīng)濟(jì)獲利性，關(guān)涉藝術(shù)品創(chuàng)作和交易中各個(gè)利益相關(guān)者不同的需求，中國(guó)自2012年起實(shí)施6%的藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅，加之藝術(shù)品交易中的增值稅，這深深困擾藝術(shù)品交易市場(chǎng)，影響交易行為。”

　　相對(duì)于業(yè)內(nèi)減稅的呼聲，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)王朝才認(rèn)為：中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，藝術(shù)行業(yè)相關(guān)稅收不能跟發(fā)達(dá)國(guó)家相比。但同時(shí)，他也不否認(rèn)政府未來(lái)會(huì)按照相關(guān)程序?qū)λ囆g(shù)行業(yè)的稅收進(jìn)行調(diào)整的可能。

      2014年藝術(shù)品關(guān)稅或?qū)⒄{(diào)整 正式文件還未浮出水面

　　面對(duì)于藝術(shù)品減免關(guān)稅的呼聲日前逐漸高漲的情況下，在2013北京拍賣季行業(yè)發(fā)展高峰論壇上，北京市文物局副局長(zhǎng)于平表示，未來(lái)回流文物有望實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。

　　而據(jù)2013年1月26日《自貿(mào)區(qū)郵報(bào)》的一篇報(bào)道中透露：“劉益謙買到《功甫貼》還要繳納高額稅負(fù)一事，驚動(dòng)了幾位國(guó)家文物局的資深文物專家、北京大學(xué)著名文物學(xué)者和國(guó)務(wù)院參事，他們聯(lián)名起草了文件，中心訴求是對(duì)1795年(乾隆六十年)以前的中國(guó)文物回流實(shí)行全免稅待遇。據(jù)了解，中央政府高層已同意并簽署文件，相關(guān)修改條例正在起草中。”

　　季濤在接受雅昌藝術(shù)網(wǎng)采訪時(shí)談到：“以前是藝術(shù)品進(jìn)關(guān)不收稅，賣出后再交稅。但由于法律監(jiān)管不完善，沒(méi)有明確藏家購(gòu)買物品后必須義務(wù)主動(dòng)上稅，相關(guān)部門也沒(méi)有有效的法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)控，使得藝術(shù)品及文物回流上稅形同虛設(shè)。自2012年4月卷起的“關(guān)稅門”事件后，漸漸地改變了這一現(xiàn)狀。現(xiàn)在是藝術(shù)品入境先交稅，若沒(méi)有售出，出關(guān)后再返還費(fèi)用。但由于周期較長(zhǎng)，也不利于執(zhí)行與操作，使得目前很多國(guó)寶級(jí)文物并沒(méi)有在真正意義上‘回流’?！?/P>

　　而在記者隨后的持續(xù)關(guān)注中發(fā)現(xiàn)，《自貿(mào)區(qū)郵報(bào)》報(bào)道中所說(shuō)的“對(duì)乾隆六十年以前的文物免稅”文件目前還沒(méi)有出臺(tái)，近期在文物局、海關(guān)總署、北京、上海、廣州等海關(guān)官網(wǎng)上也沒(méi)有關(guān)于任何藝術(shù)品將減稅或免稅的文件公布。而具知情人透露，目前文件還在內(nèi)部“走程序”中。

　　減免稅費(fèi)的隱憂 誰(shuí)來(lái)掌握藝術(shù)品入關(guān)鑒定話語(yǔ)權(quán)

　　而在1月28日某上海藏家公開(kāi)發(fā)表的一封公開(kāi)信中，對(duì)于回流文物減免稅費(fèi)也同時(shí)提出隱憂：文物回流一旦免稅，是否會(huì)打開(kāi)“潘多拉魔盒”。文物鑒定門檻本就高，在目前相關(guān)法律政策尚未明確出臺(tái)前，誰(shuí)來(lái)把握回流文物鑒定的話語(yǔ)權(quán)?

　　而香港M+博物館的策展人皮力曾對(duì)媒體發(fā)表看法談到藝術(shù)品減稅的最大障礙是在對(duì)于藝術(shù)品是否為奢侈品的認(rèn)定上，“目前征稅原則是把藝術(shù)品當(dāng)奢侈品，征稅成為調(diào)解貧富的手段。但是藝術(shù)品收藏性質(zhì)復(fù)雜，不能按奢侈品來(lái)，它也有回饋社會(huì)的性質(zhì)。搞清楚這個(gè)原則才能談減稅和配套。否則減稅只是形式主義。”

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院劉雙舟教授也對(duì)藝術(shù)品關(guān)稅一事，發(fā)表看法到：“目前中國(guó)的藝術(shù)品行業(yè)與大眾標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品不同，藝術(shù)品具有極強(qiáng)的個(gè)性化，對(duì)藝術(shù)品征收關(guān)稅本身是一件非常困難的事，加上海關(guān)并不具備藝術(shù)品鑒定評(píng)估的能力，執(zhí)法成本很高，使得藝術(shù)品關(guān)稅規(guī)定上無(wú)法公正執(zhí)行，很不嚴(yán)肅，降低了法律權(quán)威。美國(guó)等利用零關(guān)稅吸引了更多的藝術(shù)品交易到美國(guó)，雖然從稅收角度看收益比中國(guó)大陸低，但交易行為會(huì)給美國(guó)帶來(lái)很多藝術(shù)品交易之外的收益。中國(guó)大陸地區(qū)名義上稅率很高，但是一方面將大量交易拒之門外，另一方面由于大量****偷稅逃稅現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致實(shí)際稅收收益非常低。因此，藝術(shù)品稅制改革勢(shì)在必行?！?/P>

　　劉雙舟表示，6%的藝術(shù)品關(guān)稅確實(shí)應(yīng)該取消。“目前世界上最主要的藝術(shù)品交易市場(chǎng)――包括美國(guó)、英國(guó)、中國(guó)香港和臺(tái)灣地區(qū)以及新加坡，都采用藝術(shù)品零關(guān)稅，在這個(gè)背景下，中國(guó)大陸地區(qū)還征收藝術(shù)品關(guān)稅，等于是把文物藝術(shù)品向‘外’推。從增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的角度來(lái)看，也不應(yīng)該人為地設(shè)置這個(gè)門檻?！?/P>

　　也有業(yè)內(nèi)人士指出，在文物回流政策落實(shí)層面上，政府還需要考慮更多的細(xì)節(jié)，比如允許旅客攜帶文物復(fù)出境的政策，其中有很多細(xì)節(jié)不是很明確――具體可以帶多少件回來(lái)，應(yīng)該回來(lái)的時(shí)候怎么樣估值，按照什么樣的方法操作，有什么程序等，相關(guān)部門應(yīng)該拿出實(shí)施細(xì)則。