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10月30日的拍賣會(huì)，首次采用網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)場(chǎng)同步競(jìng)價(jià)的方式進(jìn)行。
近年來(lái)，司法拍賣的透明度問(wèn)題一直飽受爭(zhēng)議。熱播電視劇《青瓷》中司法拍賣暗箱操作的情節(jié)更是使觀眾大呼這一行“水太深”。
四川省高級(jí)人民法院積極探索司法拍賣改革路徑，完善制約機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，徹底擠壓暗箱操作空間，在競(jìng)買人與拍賣機(jī)構(gòu)之間以及他們內(nèi)部之間形成了相互競(jìng)爭(zhēng)制衡的“暗戰(zhàn)”格局，有力保障了當(dāng)事人利益的最大化。
■網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)場(chǎng)同步
杜絕串拍圍拍
“28號(hào)，兩億七千八百萬(wàn)第一次！28號(hào)，兩億七千八百萬(wàn)第二次！28號(hào)，兩億七千八百萬(wàn)第三次！”
今年10月30日15時(shí)，四川省成都市時(shí)代廣場(chǎng)拍賣會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，一項(xiàng)在建工程正在拍賣。拍賣一開始，現(xiàn)場(chǎng)的畫面就同步出現(xiàn)在“四川省拍賣行業(yè)網(wǎng)絡(luò)同步拍賣信息系統(tǒng)”的網(wǎng)站上?，F(xiàn)場(chǎng)買家在不斷加碼，大屏幕上顯示的網(wǎng)絡(luò)報(bào)價(jià)也在不斷更新。
隨著拍賣師落槌聲響，這場(chǎng)由三家拍賣公司共同舉辦的拍賣會(huì)最終由28號(hào)競(jìng)買人以2.78億的價(jià)格競(jìng)拍成交，超出拍賣底價(jià)1900萬(wàn)元。據(jù)悉，這是全國(guó)首次采用網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)場(chǎng)同步競(jìng)價(jià)的方式進(jìn)行的司法拍賣。
從今年7月12日案件原告申請(qǐng)執(zhí)行，到11月初款項(xiàng)到達(dá)，整個(gè)過(guò)程不到4個(gè)月?！霸谖覀円娺^(guò)的司法拍賣中，這么大標(biāo)的額的項(xiàng)目，第一次拍賣就成功了，并且價(jià)格高這么多，實(shí)屬罕見?！鄙暾?qǐng)執(zhí)行人成都某銀行的負(fù)責(zé)人在參加完拍賣會(huì)后感慨道。
10月下旬，四川高院制定的《委托評(píng)估、拍賣和變賣管理辦法的補(bǔ)充規(guī)定》（下稱《補(bǔ)充規(guī)定》）正式開始實(shí)施。這意味著，以后全省法院所有委托的司法拍賣，必須通過(guò)第三方交易平臺(tái)執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)或者網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)場(chǎng)同步競(jìng)價(jià)的方式公開拍賣。
“網(wǎng)上競(jìng)價(jià)，可以最大限度地防止圍拍、串拍、控場(chǎng)等情況的發(fā)生，促成競(jìng)買人按照自身心理價(jià)位出價(jià)，提高首拍成交率并實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)價(jià)。”四川高院副院長(zhǎng)謝商華告訴記者，按照這個(gè)思路，四川法院將推行互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)價(jià)，特別是網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)場(chǎng)同步競(jìng)價(jià)，作為司法拍賣改革的重點(diǎn)。
為避免單一平臺(tái)對(duì)司法拍賣的壟斷，四川高院司法拍賣改革領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過(guò)多次考察和研究，在四川省確定委托“四川省拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)同步拍賣信息系統(tǒng)”、“西南產(chǎn)權(quán)交易所”和“北京產(chǎn)權(quán)交易所西南中心”三個(gè)第三方交易平臺(tái)。
三個(gè)平臺(tái)各有專業(yè)優(yōu)勢(shì)，當(dāng)事人或拍賣機(jī)構(gòu)可針對(duì)案件具體情況自主決定選擇平臺(tái)交易，同時(shí)，自主選擇也能調(diào)動(dòng)平臺(tái)良性競(jìng)爭(zhēng)，形成規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。
為督促各級(jí)法院公開、公平、公正地開展司法拍賣工作，防止暗箱操作，四川高院要求在信息化建設(shè)中規(guī)劃建立具備同步錄音、錄像和同步檔案錄入功能的公開隨機(jī)選擇評(píng)估拍賣機(jī)構(gòu)的固定場(chǎng)所，選擇機(jī)構(gòu)的電子資料作為案件資料長(zhǎng)期保存，同時(shí)將法院網(wǎng)絡(luò)與第三方交易平臺(tái)對(duì)接，以便事后查詢和遠(yuǎn)程監(jiān)控。
■聯(lián)合競(jìng)標(biāo)拍賣
多措防止流拍
作為全國(guó)首例網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)場(chǎng)同步拍賣中標(biāo)的幸運(yùn)兒，成都錦棣置業(yè)營(yíng)銷副總劉蘭告訴記者：“我們完全沒(méi)有想到價(jià)格會(huì)沖到這么高，現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)的情況超出了我們預(yù)期?！?/P>
劉蘭說(shuō)，自己原本只是打算到現(xiàn)場(chǎng)坐一坐，流標(biāo)后就離開，等到第二次降價(jià)拍賣時(shí)再來(lái)?yè)毂阋恕？墒菦](méi)想到拍賣剛一開始，價(jià)格就飆升了一千多萬(wàn)，她趕忙打電話回公司：“再不舉牌，這個(gè)項(xiàng)目就拿不到了。”最終公司的領(lǐng)導(dǎo)層緊急開會(huì)，臨時(shí)決定舉牌競(jìng)價(jià)，最后終于贏得了這場(chǎng)拍賣。
一直以來(lái)，流拍是司法拍賣最大的難題。標(biāo)的委托給拍賣機(jī)構(gòu)后，不管是首拍還是二、三拍成交，拍賣機(jī)構(gòu)都能拿到傭金。價(jià)高時(shí)不好賣，遇到流拍，下一次拍賣時(shí)，標(biāo)的價(jià)格可能減少10%至20%，所以拍賣公司首拍時(shí)往往營(yíng)銷招商不積極，參與競(jìng)拍者也抱著僥幸心理，等待流拍以獲取更大的利益。
對(duì)一些大額或特殊的標(biāo)的，一個(gè)拍賣機(jī)構(gòu)的招商能力有限，易造成營(yíng)銷招商困難。因此，首拍流拍率高達(dá)80%以上，標(biāo)的額上億的標(biāo)的物首拍成功的更是鳳毛麟角。
近年來(lái)，四川高院在司法拍賣制度上不斷“試水”，做出了很多有益探索?！巴瑫r(shí)選擇三個(gè)以上拍賣機(jī)構(gòu)，有利于提高司法拍賣的首拍成交率。作為一種競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，能夠迫使拍賣機(jī)構(gòu)加大招商力度?！睂?duì)于如何防止流拍，謝商華向記者解了密。
聯(lián)合競(jìng)標(biāo)，是四川法院司法拍賣改革的又一重點(diǎn)。今后，對(duì)大額標(biāo)的物或者特殊標(biāo)的物，委托法院要求拍賣機(jī)構(gòu)必須采取聯(lián)合競(jìng)標(biāo)拍賣的方式。通過(guò)該方式整合拍賣機(jī)構(gòu)資源，同時(shí)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓拍賣機(jī)構(gòu)更加努力地做好拍賣工作。
“選擇聯(lián)合競(jìng)標(biāo)方式拍賣時(shí)，可隨機(jī)選擇三個(gè)以上的拍賣機(jī)構(gòu)并隨機(jī)選定一拍、二拍、三拍的順序，其他機(jī)構(gòu)包括主持拍賣而未成交的機(jī)構(gòu)，均作為協(xié)辦拍賣機(jī)構(gòu)。這相當(dāng)于同時(shí)選出三個(gè)以上的拍賣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將一個(gè)拍賣標(biāo)的成交，有利于提高拍賣的成交率，同時(shí)防止圍拍、串拍情況發(fā)生?！彼拇ǜ咴杭夹g(shù)室主任宋俊康向記者介紹了聯(lián)合競(jìng)標(biāo)的操作流程。
為促使首拍成功，四川法院還從縱向、橫向角度在一拍、二拍、三拍過(guò)程引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，采用聯(lián)合競(jìng)標(biāo)方式拍賣，如果不是一次拍賣成功，那么后拍低于前拍保留價(jià)成交的，前拍可參與傭金分配；后拍成交價(jià)高于前拍保留價(jià)的，前拍均不得參與傭金分配。
這種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，迫使拍賣機(jī)構(gòu)加大招商力度，力爭(zhēng)讓拍賣標(biāo)的物在自己主持的拍賣階段能夠成交，從而獲取更大份額的傭金。
拍賣機(jī)構(gòu)聯(lián)系的競(jìng)買人參與競(jìng)買應(yīng)價(jià)的，該拍賣機(jī)構(gòu)可按一定比例參與傭金分配。協(xié)辦拍賣機(jī)構(gòu)聯(lián)系的競(jìng)買人成為買受人的，該協(xié)辦機(jī)構(gòu)可大比例參與傭金分配。即在同一次拍賣過(guò)程中，只要拍賣機(jī)構(gòu)引來(lái)真正的買家，則能取得傭金的份額，從而激勵(lì)拍賣機(jī)構(gòu)的招商熱情。
四川省拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)成西平告訴記者：“四川高院指定的拍賣公司都是通過(guò)隨機(jī)搖號(hào)方式產(chǎn)生的，備選的都是有相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。雖然競(jìng)買人可以通過(guò)第三方交易平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)，但是主持拍賣的主體依然是拍賣公司，因此能很好地避免網(wǎng)絡(luò)的高風(fēng)險(xiǎn)?！?/P>
暗戰(zhàn)：
競(jìng)買人信息保密
“每次拍賣之前，法院都會(huì)要求我們簽署保密協(xié)議，因此，我們每個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)十分小心，確保競(jìng)拍人信息不會(huì)在我們這里泄露出去?！彼拇ü排馁u有限公司負(fù)責(zé)人告訴記者。
保守競(jìng)買人的信息秘密，是防止串拍、圍拍、操縱競(jìng)價(jià)的關(guān)鍵。四川高院采取多種舉措最大限度地使競(jìng)買人的信息在拍賣之前處于保密狀態(tài)。
《補(bǔ)充規(guī)定》出臺(tái)后，四川高院進(jìn)一步明確“委托的拍賣機(jī)構(gòu)和第三方交易平臺(tái)應(yīng)對(duì)競(jìng)買人信息進(jìn)行嚴(yán)格保密”，要求拍賣機(jī)構(gòu)和第三方交易平臺(tái)制定競(jìng)買人信息保密制度。對(duì)泄露競(jìng)買人信息的，將依法追究相關(guān)人員和單位的責(zé)任。
同時(shí)，法院與各拍賣機(jī)構(gòu)也要簽署保密協(xié)議，堅(jiān)決制止各拍賣機(jī)構(gòu)間互相交換競(jìng)買人信息，從源頭上鏟除圍拍、串拍現(xiàn)象。
在拍賣前，各拍賣機(jī)構(gòu)的競(jìng)買保證金進(jìn)入法院指定賬戶，任何人不得查詢相關(guān)競(jìng)買人信息，實(shí)現(xiàn)了競(jìng)買人之間、競(jìng)買人與拍賣機(jī)構(gòu)間的有效隔離。
不僅如此，法院內(nèi)部也建立了隔離帶。對(duì)所有涉及競(jìng)買人信息的部門、人員的保密職責(zé)和泄密的責(zé)任也作了明確規(guī)定。對(duì)拍賣機(jī)構(gòu)、審判、執(zhí)行人員需要查詢競(jìng)買人信息情況的程序都進(jìn)行了規(guī)定，嚴(yán)防泄密。
“直到現(xiàn)在，我們都不清楚那天參與競(jìng)拍的是哪些公司?！背啥煎\棣置業(yè)營(yíng)銷副總劉蘭一臉迷惑。
同時(shí)，四川法院還加強(qiáng)了備選機(jī)構(gòu)名單的管理，率先提出年度集中報(bào)名、集中審查，確定一年備選機(jī)構(gòu)名單，避免個(gè)案報(bào)名審查，提高工作效率，同時(shí)與司法鑒定機(jī)構(gòu)管理相協(xié)調(diào)。
“幾年來(lái)，四川法院形成了規(guī)范有序的常態(tài)化進(jìn)出機(jī)制，嚴(yán)進(jìn)寬出，每年平均清理全省法院委托鑒定、評(píng)估、拍賣專業(yè)機(jī)構(gòu)備選庫(kù)2000余家，2009年至2011年共清除不符合要求的機(jī)構(gòu)335家，嚴(yán)格按程序新增補(bǔ)充1263家機(jī)構(gòu)入冊(cè)?！彼慰】到榻B道，“年度備選機(jī)構(gòu)名單的確定必須由司法技術(shù)部門、紀(jì)檢監(jiān)察、審判、執(zhí)行部門人員組成的評(píng)審委員會(huì)集體研究決定，并報(bào)省高院評(píng)審委員會(huì)審核后統(tǒng)一向社會(huì)公告，確保公開公正進(jìn)行?！?/P>
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網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)